“十大创新”日照在行动——数字变革创新之“无证明城市”

  齐鲁网·闪电新闻10月8日讯 日照市于2020年启动“无证明城市”建设,通过打造泛在可及、智慧便捷、公平普惠的数字化服务体系,让数据多跑路、群众少跑腿,实现了从“减证便民”到“无证利民”的跨越。

  实施清单化管理,清理规范证明事项

  梳理全市5万余个服务事项,动态建立“服务事项”“证明材料”“证明核验方式建议”3张清单,摸清所有服务事项所需的“证明底数”。逐一审核证明材料种类、依据、开具部门等信息,无法律法规依据的,一律取消;确需保留的,依法规范,由各政务服务和公共服务部门通过数据交流共享、网上协作核验等方式,变前台索取证明为后台主动核验;同时将日常业务办理中形成的数据信息分类归集,有效期内可自主识别、重复调用,企业和群众无需再申请提交。比如市住房公积金管理中心办理公积金贷款和房屋抵押登记,实现居民户口簿、结婚证等22个证明免提交,办理时限从10余个工作日压减至2个小时之内。

  搭建综合性平台,推动数据共享共用

  开发日照市“无证明办事”服务系统,推进数据扩量、应用扩面、机制扩能,实现135类证明通过数据共享直接获取、84类证明通过部门核验方式获取。联通多项平台。集成各类数据平台资源与服务终端,横向联通市电子证照库、市数据共享交换平台和市级部门业务系统,纵向联通省电子证照库、省数据共享交换,线上联通政务服务网、“爱山东·日照通”APP和政务服务大厅自助办理设备,群众可以随时随地在指尖上办事。比如,以往群众办理出生医学证明、户口登记、生育津贴和社保卡领取等11件婚育相关事项,需要对接5个部门、填报11张表单,最低耗时4.5天,现在仅需在APP上提交1套表单,3分钟即可办完。打通垂直系统数据。在全国率先将“无证明办事”服务系统嵌入公安系统内部专网,实现对居民身份证、户口薄、驾驶证、无犯罪记录证明等16项常用证明材料的对外共享核验,1452项服务真正实现无证明办理。贯通历史数据。推动历史证照档案电子化,组织力量对建市30年来的人事档案、婚姻登记等历史证照数据进行了收集、整理和数字化处理,目前已归集电子证照316类、1300余万条,极大提升了企业和群众“无证明办事”效率。

  突出便民化导向,延伸拓展覆盖范围

  立足基层和公共服务办事频次高、需求量大的实际,推动“无证明办事”不断延伸和拓展,变“使用有边界”为“服务无盲区”。一方面,向基层扩面,将服务系统覆盖到全市所有乡镇(街道)便民服务中心、基层公安派出所、城市社区以及大部分农村社区,政审证明、人口和计划生育业务等高频办理事项均可在社区无证明办理,真正把服务送到了群众“家门口”。另一方面,向社会服务领域拓展,推动“政务数据”与“公共数据”互联互通,把“无证明办事”服务系统接入学校、金融网点、邮政网点、医疗站点、水电气暖、保险等社会服务单元,经过数据“碰撞”组合,在教育、医疗、金融等领域创新推出大批利企便民的差异化、人性化服务。

  探索场景式应用,集成创新主题服务

  以问题为导向,建立“无证明办事”需求摸排机制,通过政务服务热线、群众来信来访等渠道,精准掌握群众“急难愁盼”事项,“一事项一场景”有针对性地开发主题服务应用。比如针对教师资格认定时间集中、办件量大、证明材料多,经常出现群众排长队、跑多次现象,开发了教师资格证办理“一件事”服务场景,办理人员通过“无证明办事”服务系统,调取学校、医院、公安等相关部门数据即可办理,无需提供任何证明材料,证件免费邮寄到家。以集成创新主题应用为切入点,建立团队作战的场景开发机制,团队由常备人员和机动人员构成,常备人员句括行政审批、大数据、公安等职能部门人员,机动人员一般是根据场景开发需求从相关职能部门抽调。比如开发婚育服务“全照办”应用场景从卫健、医保等部门抽调人员,开发教师资格证办理服务场景从教育等部门抽调人员。截至目前,已累计孵化覆盖企业和群众全生命周期的服务场景2796项。

  严格差异化授权,确保数据安全可控

  注重强化底线思维,健全数据管理机制,保障数据安全。通过“分级授权”划定服务部门使用“无证明办事”服务系统的权限,做到账号按人定制、专人专用,使用过程可全程追溯。通过对接市电子印章系统平台,为出具的证明自动加盖“市数据共享查询核验专用章”和“电子证明核实信息专用章”,强化防篡改、防伪能力,保证了“无证明办事”服务系统的保密性和安全性。

  闪电新闻记者 刘九省  日照报道